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关于《宁夏人均预期寿命提升工程实施方案 (2017年-2020年)》的政策解读

作者:宁夏卫生计生委|发布时间:2017-12-06 09:54:46| 点击次数:6691

随着《“健康宁夏2030”发展规划》的出台、自治区第十二次党代会和全区卫生与健康大会的顺利召开,加快推进“健康宁夏”建设,科学有序提升全区人均预期寿命成为了亟待解决的民生问题。2017年9月4日,宁夏自治区人民政府办公厅印发《宁夏人均预期寿命提升工程实施方案(2017年—2020年)》(以下简称方案),为便于社会公众广泛知晓政策内容,特将有关内容做如下解读。

一、指导思想

贯彻落实自治区第十二次党代会和全区卫生与健康大会精神,坚持“大健康”工作理念,以“健康宁夏”建设为主题,紧紧围绕人均期望寿命影响因素,突出重点人群和重点疾病,全方位、全周期维护和保障人民健康,全面推进人均预期寿命稳步提升。

二、工作目标

通过政府主导,加强和推进多部门的合作,围绕人均预期寿命影响因素采取综合措施,到2018年底全区居民人均预期寿命达到75岁,2019年底达到75.5岁,2020年达到76岁。

三、主要措施

   (一)开展专项行动,建设健康学校,实施健身计划,全面提高居民健康素养和身体素质

   《方案》提出,要不断推进全民健康生活方式行动,包括“三减三健”、适量运动、控烟限酒、心理健康4个专项行动。着力推进慢性病、传染病、地方病的健康教育和促进工作。树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼的健康理念。争取在2030年全区居民健康素养水平大于16%。成人肥胖率控制在12%以内。

    除了要加大推进全民健康生活方式以外,还要开展健康学校建设,针对学生开展健康教育,将健康教育课作为学校素质教育的重要内容,提高对学生安全教育、心理健康教育和心理健康评估。加强安全学校建设,排除校园危险隐患,减少校园安全事故发生。力争到2020年,城乡中小学校健康安全教育开课率100%;18岁以下儿童伤害死亡率(25.86/10万)下降到23.00/10万。

    此外,实施全民健身计划,树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼的健康理念。行政机关、企事业单位坚持开展工间操,组织开展广场舞、健步走等普及性广、关注度高、群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。

   (二)整合医疗资源,加强技能培训,开展健康管理,全面抓好高发疾病的综合防治

    依托和整合现有资源,建设一批临床医学中心,如心血管病、心脏猝死、脑卒中、癌症防治中心,开展高危人群筛查和健康管理。此外还要加强基层医疗卫生机构心脑血管疾病急救技能培训,提高对恶心肿瘤高危人群的识别,提高患者早诊率、早治率。针对机关、企事业单位职工,要加强健康管理工作,定期组织对职工进行健康体检,并将职工健康管理纳入文明单位考评。到2020年要求35岁以上人群首诊测血压率达到90%以上。35岁以上高血压患者管理率达到50%。心脑血管疾病急救适宜技术覆盖80%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站);机关事业单位和大中型企业每两年组织1次体检并开展健康指导的覆盖率达到50%以上。

   (三)关注重点人群,优化健康服务,全面加大对儿童、孕产妇及老年人群保护力度

    要加强5岁以下儿童及孕产妇保健工作,加快区、市、县三级危重孕产妇和新生儿救治中心建设。有效增加妇幼健康服务供给,扩增产科床位,强化生育全程优质服务。到2020年要求计划怀孕夫妇参加孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到90%以上。婴儿死亡率下降到6.50‰以下。全区婴儿死亡率下降到6.50%以下。5岁以下儿童死亡率下降到8.50‰以下。孕产妇死亡率下降到17.00/10万以下。

    《方案》还提出,要提高老年人健康管理水平,利用现有资源,创办老年康复中心、老年病医院、护理院等康复护理专业服务机构。依托基层医疗卫生机构,推进老年人社区健康管理服务,强化老年人健康宣教,建立健全居家、社区、机构养老的老年人健康管理服务制度。全区二级以上综合医院、中医医院开设老年病科、老年病门诊,增加老年病病床数量。到2020年,每千名老年人拥有养老床位35张以上,其中护理型床位占养老床位的30%以上;65岁以上老年人健康管理率达到70%以上;50%的城市社区和有条件的农村社区要设立适合老年人的康复场所;对60岁以上失独、65岁以上老年人每年免费提供一次生活方式和健康状况评估、体格检查、健康指导等健康管理服务。

    (四)加强道路交通安全,注重排查消危,全面保障居民安全出行

    《方案》提出要加强道路交通安全设施,治理公路安全隐患。落实运输企业安全主体责任。要加强对机动车驾驶员和交通参与者的交通安全教育,降低道路交通伤害发生。其次要排查整改湖泊、池塘、沟渠、蓄水池、水井等溺水多发地点环境危险因素,增设警示标志,强化警示教育,减少溺水事件发生。加强安全社会工程建设,预防跌落伤害的发生。争取到2020年底,18岁以下儿童伤害死亡率下降到23.00/10万。

   (五)开展环境危害整治,加强食品卫生监管,全面优化百姓健康生活环境

   《方案》要求加强大气、土壤、饮用水监测,全面实施居民区大气质量、土壤质量和饮用水质量达标管理。其次要加强食品卫生监管,治理食品农药、兽药、重金属超标,倡导使用绿色食品。最后要强化食品生产流通环节监管,加大对餐饮行业食品安全的管理。完善食品安全风险监测评估体系,健全食品安全风险评估制度和工作机制,加强食源性疾病管理。力争到2020年,地级市城市空气质量优良天数比率达到80%;重点流域水质达到或好于Ⅲ类水体比例为73.3%;城镇生活垃圾无害化处理率城市达到95%、县城达到65%;农村生活垃圾处理率达到90%,农村改厕30万座,新建、改扩建旅游厕所310座;食品安全风险监测与食源性疾病报告网络覆盖100%。

  (六)优化资源配置,推进信息化建设,全面提升医疗健康服务能力

   《方案》提出,优化资源配置,整合疾控、健康管理、医疗服务、临终关怀,建立整合性医疗卫生服务体系。此外,以完善基本医疗保险为主,大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助为补充的多层次全民医疗保障体系。加快推进社会保障“一卡通”建设,实施医保支付方式改革。到2020年,职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例稳定在75%左右,城乡居民大病保险合规医疗费用报销水平达到50%以上;每个家庭拥有1名合格的家庭医生、每个居民拥有1份动态管理的电子健康档案和1张服务功能完善的健康卡。

   (七)明确部门职责,加大宣传力度,全面提高死亡信息登记管理工作质量

    建立疾病预防控制中心、医院、民政和公安四个部门信息沟通协调机制,规范开展人口死亡信息登记。通过媒体、网络、报刊等各种途径,持续不断地加强广大居民对死亡申报工作重要性和意义的了解。引导群众方便、规范办理死亡医学证明,并对其个人信息进行严格管理。并对其信息的使用情况严格管理,杜绝泄密个人信息。到2020年,以县(区)为单位报告粗死亡率达到600/10万以上。

 





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